Чем занимается правительство Российской Федерации
Правительство РФ
Правительство РФ является высшим исполнительным органом РФ. Оно — орган государственной власти, осуществляет исполнительную власть в РФ, возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ.
Правовую основу его деятельности составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и нормативные указы Президента РФ.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. “О Правительстве Российской Федерации Правительство РФ организует исполнение Конституции РФ, законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ.
Правительство РФ является коллегиальным органом. В его состав входят Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры. Решающая роль в формировании Правительства РФ принадлежит Президенту, который назначает Председателя Правительства РФ (с согласия Государственной Думы), а также его заместителей и федеральных министров.
Все члены Правительства участвуют в его заседаниях с правом решающего голоса.
Председатель Правительства РФ обладает особым статусом:
– он возглавляет Правительство;
– определяет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ основные направления деятельности Правительства и организует его работу;
– представляет Правительство в РФ и за пределами ее территории;
– ведет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса;
– подписывает акты Правительства;
– представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и освобождении от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, о наложении на них взысканий и об их поощрении.
Заместители Председателя и федеральные министры принимают участие в выработке и реализации политики Правительства, в подготовке постановлений и распоряжений Правительства и обеспечивают их исполнение. Раздел П. Субъекты административного права.
Заместители Председателя Правительства в порядке распределения обязанностей между ними координируют работу министерств, государственных комитетов и других подведомственных Правительству органов. Они контролируют их деятельность и дают им поручения, предварительно рассматривают предложения и проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство.
Министры как члены Правительства участвуют в рассмотрении и обсуждении всех вопросов на его заседаниях.
Для решения оперативных вопросов Правительство РФ может образовывать Президиум. Его решения не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства РФ, которое имеет право отменить любое решение своего Президиума.
Законом определен круг вопросов, решения по которым могут приниматься только на заседаниях Правительства РФ, например, о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета о его исполнении, о внесении Правительством РФ законопроектов в Государственную Думу и др. (ст. 28 Федерального конституционного закона “О Правительстве Российской Федерации”).
Правительство осуществляет полномочия, возложенные на него а) Конституцией РФ; б) федеральными законами; в) нормативными указами Президента РФ.
В Конституции РФ его функции и полномочия определены предельно кратко. Но их перечень здесь открыт. Он завершается формулировкой, что Правительство РФ “осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации”. Это, прежде всего, означает, что оно — орган исполнительной власти и на него возлагается проведение в жизнь законов. Что касается “иных” конституционных полномочий, то их конкретные виды немногочисленны. Например, оно дает заключения по определенным законопроектам (п. 3 ст. 104) и др.
Конституционные полномочия Правительства РФ отражены в Федеральном конституционном законе о Правительстве, в котором они конкретизированы, а также закреплены многие другие его полномочия.
В целом полномочия Правительства РФ, предусмотренные в указанном законе, с допуском условности можно подразделить на следующие группы:
а) полномочия по вопросам руководства федеральными органами исполнительной власти. Так, Правительство руководит работой данных органов и контролирует их деятельность, а также координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Президент РФ; для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы; устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти.
Правительство утверждает положения о подчиненных ему органах исполнительной власти. Ему предоставлено право учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ и др.;
б) общие полномочия. В их пределах оно организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; осуществляет регулирование в социальной сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию и др.;
в) полномочия в различных сферах: экономической, социально-культурной, административно-политической, внешних отношений. Они конкретизированы применительно к особенностям соответствующих сфер.
В числе ключевых полномочий, которые призвано осуществлять Правительство РФ, можно назвать следующие.
На него возложены:
– разработка и обеспечение исполнения федерального бюджета;
– проведение в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения.
– оно организует разработку и исполнение прогнозов экономического и социального развития России;
– утверждает и обеспечивает выполнение важнейших федеральных программ.
– на него возложено обеспечение проведения единой государственной политики в области экологии.
– оно координирует работу органов исполнительной власти по совместному проведению природоохранительных мероприятий и реализации крупных экологических программ федерального и международного значения;
– принимает меры по ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий.
На Правительство РФ возложено управление федеральной собственностью. Им принимаются в установленном порядке решения о создании и ликвидации федеральных унитарных государственных предприятий. Оно делегирует свои полномочия федеральным органам государственной власти по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности.
Некоторые из них, о чем уже говорилось, делегированы Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом (ныне Министерство имущественных отношений Российской Федерации) — по вопросам создания и реорганизации федеральных предприятий, назначения представителей государства в акционерных обществах и т. д.
Федеральным органам исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления, оно делегировало совершение таких юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией федеральных предприятий, как утверждение уставов в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Министерством имущественных отношений РФ; назначение на должность и освобождение от должности руководителей федеральных предприятий; заключение, изменение и расторжение контрактов с этими руководителями.
На него возложено обеспечение реализации принципов приватизации государственных и муниципальных предприятий; руководство приватизацией федеральной собственности.
Правительство РФ осуществляет разнообразные полномочия в области административно-политической деятельности. Оно призвано осуществлять меры: по защите интересов государства, по обеспечению обороны страны и государственной безопасности; по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
Правительство РФ осуществляет меры по реализации внешней политики РФ. Правительство объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов и других подведомственных органов, не вторгаясь, однако, в сферу компетенции Президента РФ, когда речь идет об органах, подчиненных прежде всего ему, а также Правительству.
Правовыми формами осуществления Правительством своих полномочий являются постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в РФ. Правительство же обеспечивает и исполнение издаваемых им актов.
Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Но предусматривается возможность и его досрочной отставки.
Случаи и порядок его отставки установлены Конституцией РФ (ст. 117). Правительство само может подать в отставку; решение о его отставке может принять Президент РФ; недоверие ему может быть выражено Государственной Думой, которая выносит по этому вопросу постановление, принимаемое большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы; вопрос о доверии Правительству может быть поставлен перед Государственной Думой его Председателем. При отказе в доверии Президент может принять решение об отставке Правительства РФ.
Основания для отставки Правительства в Конституции РФ не обозначены.
В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.
Персональный состав Правительства
Персональный состав Правительства
Председатель Правительства
Михаил Владимирович Мишустин
Заместители Председателя Правительства
Первый заместитель Председателя Правительства
Андрей Рэмович Белоусов
Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства
Дмитрий Юрьевич Григоренко
Заместитель Председателя Правительства
Виктория Валериевна Абрамченко
Заместитель Председателя Правительства
Юрий Иванович Борисов
Заместитель Председателя Правительства
Татьяна Алексеевна Голикова
Заместитель Председателя Правительства
Алексей Логвинович Оверчук
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе
Юрий Петрович Трутнев
Заместитель Председателя Правительства
Марат Шакирзянович Хуснуллин
Заместитель Председателя Правительства
Дмитрий Николаевич Чернышенко
Федеральные министры
Евгений Иванович Дитрих
Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Евгений Николаевич Зиничев
Министр природных ресурсов и экологии
Дмитрий Николаевич Кобылкин
Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики
Александр Александрович Козлов
Министр внутренних дел
Владимир Александрович Колокольцев
Министр труда и социальной защиты
Антон Олегович Котяков
Сергей Сергеевич Кравцов
Министр иностранных дел
Сергей Викторович Лавров
Ольга Борисовна Любимова
Министр промышленности и торговли
Денис Валентинович Мантуров
Олег Васильевич Матыцин
Михаил Альбертович Мурашко
Александр Валентинович Новак
Министр сельского хозяйства
Дмитрий Николаевич Патрушев
Министр экономического развития
Максим Геннадьевич Решетников
Антон Германович Силуанов
Министр науки и высшего образования
Валерий Николаевич Фальков
Константин Анатольевич Чуйченко
Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Максут Игоревич Шадаев
Сергей Кужугетович Шойгу
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Правительство РФ. Полномочия российского правительства, премьер-министр России
Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти в России. Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти на всей территории страны. Статус правительства определен в главе 6 Конституции РФ.
Задача правительства – обеспечивать согласованную работу всех структур исполнительной власти, руководство основными сферами и отраслями экономики, социально-культурной жизни, административно-политической деятельности.
Согласно Конституции РФ, правительство подотчетно президенту Российской Федерации и подконтрольно Государственной Думе. Президент может отправить правительство в отставку, а Госдума имеет право выразить правительству вотум недоверия.
Официальный сайт правительства РФ. Где найти постановления правительства России
Официальный сайт российского правительства – http://government.ru/
Там, в частности, публикуются постановления правительства РФ – их можно найти через поиск по документам.
Состав правительства. Премьер-министр России
Конституция РФ закрепляет основу правительства: в него входят председатель правительства (премьер-министр), его заместители (вице-премьеры) и федеральные министры.
С 8 мая 2012 года премьер-министр России – Дмитрий Анатольевич Медведев , ранее занимавший пост президента.
Число вице-премьеров может меняться, также могут создаваться и упраздняться отдельные министерства и федеральные органы исполнительной власти.
В Конституции РФ не сказано, является ли главой исполнительной власти премьер-министр или же президент. Некоторые органы подчиняются не премьер-министру, а непосредственно президенту: например, Министерство обороны, МВД, МИД, ФСБ и другие. Президент также имеет право возглавлять заседания правительства.
Полномочия российского правительства
К полномочиям правительства Российской Федерации относятся:
Разработка федерального бюджета и обеспечение его исполнения
Проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики
Проведение в РФ единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии
Управление федеральной собственностью
Осуществление мер по обеспечению обороны страны, госбезопасности, реализации внешней политики
Обеспечение законности, прав и свобод граждан по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью
Процедура формирования правительства РФ: как назначают премьера и министров
Вступивший в должность президент РФ отправляет правительство в отставку (министры продолжают работать в статусе и.о. – исполняющих обязанности). Затем в течение двух недель после инаугурации президент вносит на рассмотрение Госдумы кандидатуру председателя правительства. Это может быть тот же самый человек, что был премьером и прежде.
Государственная дума РФ в ходе тайного голосования одобряет или отклоняет кандидатуру главы правительства. Для утверждения кандидата необходимо большинство от общего состава Думы.
Если кандидатура одобрена, президент назначает премьер-министра. В недельный срок новый глава правительства предлагает президенту кандидатов на должности федеральных министров. Президент производит назначения. Переходи на Vulkan Russia играй не выходя из дому.
Владимир Путин и Дмитрий Медведев в ходе утверждения кандидатуры главы правительства Госдумой. 8 мая 2018 года. Фото: Reuters
Если же депутаты трижды отклоняют кандидатуру премьер-министра, президент получает право назначить премьер-министра по своему усмотрению, распустить Госдуму и назначить новые думские выборы.
Но подобного случая в истории России еще не было. Даже в 1998 году президент Борис Ельцин не решился на конфликт с Госдумой, когда та дважды не одобрила кандидатуру Виктора Черномырдина на премьерский пост (Ельцин планировал вернуть Черномырдина в премьеры после дефолта и отставки правительства Сергея Кириенко).
Тогда Ельцин не стал выдвигать Черномырдина в премьеры в третий раз, распускать Думу и проводить новые выборы. Президент предложил компромиссную кандидатуру – Евгения Примакова, которого депутаты с первой попытки согласились сделать главой правительства.
Источники:
http://studopedia.ru/5_82706_pravitelstvo-rf.html
http://government.ru/gov/persons/
http://www.anews.com/p/115850383-pravitelstvo-rf-polnomochiya-rossijskogo-pravitelstva-premer-ministr-rossii/